Reto de aprendizaje 2: Proyectos Tractores
1. Identifica los ODS prioritarios que se están abordando en tu administración.
El
Ayuntamiento de Vigo lleva tiempo apostando por el desarrollo de actuaciones y
políticas urbanas que mejoren la calidad de vida de sus vecinos y vecinas, y
fomenten la cohesión social. Vigo representa hoy la mayor aglomeración
urbana de Galicia. En los últimos tres lustros Vigo ha pasado de ser una ciudad
fundamentalmente industrial y pesquera, a ser un centro urbano y económico con
una atractiva oferta no sólo laboral sino también social, cultural, turística y
medioambiental con una alta competitividad y posicionamiento futuro. Sin
embargo, esta gran estructura urbana también convierte a Vigo en una ciudad
compleja y un auténtico reto para afrontar su desarrollo urbano sostenible,
accesible, integrador e inclusivo.
La Agenda Urbana de Vigo es una oportunidad para hacer converger todas las políticas urbanas desarrolladas por el Ayuntamiento de Vigo, cuyo objetivo es la consolidación de un modelo de ciudad que sitúa al individuo en el centro de la política pública inventando un nuevo concepto de urbanismo que convierte en reales muchas de las oportunidades que la vida urbana ofrece. Su Plan de Acción se estructura en torno a los 10 objetivos estratégicos incluidos en la Agenda Urbana Española y sus respectivos objetivos específicos.
Metodología para el desarrollo
del Plan de Acción
Primeramente, se realiza un
primer análisis y clasificación dentro de los 10 objetivos estratégicos de la
AUE del pensamiento estratégico desarrollado por el Ayuntamiento, a
través de diferentes documentos de planeamiento y planificación urbanística y
territorial (Plan General de Ordenación Municipal, PMUS, Vigo, Estrategia
Vertical DUSI de Vigo, Plan de Sostenibilidad Turística del Destino, etc.).
En base a los análisis
anteriores, se establecen unas primeras conclusiones sobre los principales
problemas y retos a los que se enfrenta la ciudad de Vigo en relación con cada
área temática.
Para el desarrollo del plan de actuación, las diferentes áreas de servicio del Ayuntamiento de Vigo incorporaron las medidas y propuestas existentes, en ejecución y previstas para cada área de servicio que, por su alineamiento con el marco estratégico de la AUE y los problemas y desafíos estratégicos identificados, son de interés para el plan de acción. Una vez realizado este ejercicio, la Comisión Técnica de Trabajo realizó una sesión de trabajo para identificar proyectos y propuestas de especial relevancia.
El resultado final de este
trabajo es un plan de acción en torno a los 10 objetivos temáticos y 30
objetivos específicos de la AUE y donde las medidas, acciones y proyectos
muestran la respuesta del Ayuntamiento de Vigo a las líneas del rendimiento
existente. Todo ello está íntimamente relacionado con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS).
Estructura y contenidos del
Plan de Acción
El documento aprobado "Plan
de Acción de la Agenda Urbana de Vigo", se ajusta a la siguiente
estructura:
- Marco estratégico y financiero
- Diagnóstico y DAFO temático: Mapa de situación relativo a diferentes aspectos organizativos, climáticos, sociales, económicos y medioambientales, e identificación de retos y objetivos estratégicos.
- Plan de Acción: Metodología, instrumentos de planeamiento y medidas implantadas alineados con la Agenda Urbana Española del Ayuntamiento de Vigo desde 2015 y Plan de Acción: Los 10 objetivos estratégicos de la AUE.
- Indicadores de seguimiento y evaluación.
- Gobernanza
- Comunicación
A continuación, se resume la relación de cada Objetivo Estratégico y Objetivo Específico de la AUE con las medidas implementadas y en ejecución, así como las medidas planificadas:
Objetivo estratégico AUE 1:
Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y
protegerlo
El Ayuntamiento tiene por delante el reto de desarrollar un modelo urbano y territorial diverso en matices y perspectivas que enriquezca la vida urbana incorporando el medioambiente como una oportunidad más de desarrollo económico y social que contribuya a preservar y poner en valor el paisaje y el patrimonio municipal y su integración con la realidad urbana.
Específicamente, con respecto a
la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural (OE1.2), el municipio
ha trabajado de forma notable en la rehabilitación y puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural a través de instrumentos de planificación como
los Planes de Sostenibilidad del Destino Turístico, la Estrategia de Destino
Turístico Inteligente o la propia Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e
Integrado “Vigo Vertical”.
Objetivo estratégico AUE 2:
Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.
Para ello apuesta por la
extensión de los valores y experiencia adquirida con su estrategia de
humanización como punto de partida para generar un modelo de áreas de
centralidad en barrios y núcleos rurales que contribuya al control de la
dispersión edificatoria, mejorar la diversidad y mezcla de usos y el acceso a
los servicios públicos.
Vigo está implementando medidas
de intervención en el entorno construido que fomentan la compacidad, la mejora
de la dotación y cobertura de servicios básicos a través de la creación de
nuevos parques infantiles.
Objetivo estratégico AUE 3:
Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.
El Ayuntamiento de Vigo aborda el
reto de descarbonizar su modelo urbano y territorial avanzando hacia una ciudad
climáticamente neutra y más resiliente ante los efectos del cambio climático.
Para ello el Ayuntamiento de Vigo ya está trabajando con la aprobación de sus
principales instrumentos de planificación urbana y territorial (Plan Xeral de
Ordenación Municipal, Plan de Movilidad Urbana Sostenible, Estrategia DUSI Vigo
Vertical) que incorporan los nuevos escenarios climáticos y refuerzan los
principios del desarrollo urbano sostenible. Por otro lado, Vigo tiene un
fuerte compromiso con alcanzar la neutralidad climática antes del 2050: Renovación
del alumbrado público, modernización y el fomento del transporte público mejorando
la frecuencia, incorporando vehículos híbridos, nuevas líneas y paradas.
Objetivo estratégico AUE 4:
Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular
Reducir consumo de energía
priorizando energía renovable. Para ello el Ayuntamiento
de Vigo ha puesto marcha una batería de recogidas en los instrumentos de planificación vigentes, como el PMUS o la estrategia Vigo Vertical, o en proceso implementación, como el PXOM. Para fomentar el ciclo de los materiales, la reducción de residuos y favorecer el reciclaje (OE4.3 y OE4.4), Vigo ha impulsado el nuevo contrato de servicios para la gestión sostenible e integrada de los residuos municipales y su valoración en el marco europeo de estrategia de economía circular.
Objetivo estratégico AUE 5:
Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible
Humanizaciones para mejorar la accesibilidad peatonal, mejora de la accesibilidad en el espacio público, la construcción de rampas y ascensores que permitan salvar los desniveles y la mejora del acceso al transporte público. Por otro lado, Vigo tiene experiencia en la ejecución de operaciones de integración de infraestructuras de transporte a la trama urbana que le permitan fomentar el uso de modos de transporte más sostenibles. el Ayuntamiento cuenta con el Plan de Fomento de la Movilidad Peatonal, que incorpora medidas que se suman a esfuerzos ya ejecutados con el mismo objetivo: la consolidación de una red de itinerarios peatonales que aúna la red de caminos planificada por el Plan de Humanizaciones. Para impulsar los desplazamientos en bicicleta, el mismo PMUS, incorpora un Plan de Fomento de la Movilidad Ciclista que propone la creación de una red de rutas ciclistas urbanas.
Objetivo estratégico AUE 6:
Fomentar la cohesión social y buscar la equidad
El Ayuntamiento de Vigo lleva más
de una década trabajando en diferentes actuaciones integrales y multisectoriales
que tienen por objetivo disminuir las situaciones de vulnerabilidad social y
desigualdad en los barrios de Vigo. Entre las medidas ya implementadas destacan
el Plan de Humanizaciones con más de 1.045 actuaciones que tiene entre sus
objetivos mejorar la accesibilidad y calidad del espacio público y el acceso a
los servicios de la población especialmente en barrios de la ciudad con mayores
dificultades orográficas. Ayuntamiento de Vigo ha abordado medidas para la
mejora de la calidad y accesibilidad del transporte público urbano, impulso de
la administración electrónica y la construcción y modernización de edificios en núcleos
rurales, tal y como recoge el PXOM. Por otro lado, Vigo ha desplegado toda una
red de apoyo institucional para lograr la inclusión de los colectivos más
vulnerables con especial atención a la mujer, la población mayor, la infancia,
las personas desempleadas y las personas sin hogar. De cara a abordar el
desafío del envejecimiento y mejorar la calidad de vida de la población mayor
el Ayuntamiento de Vigo a puesto en marcha una red de centros sociales, centros
cívicos y centros sociosanitarios que gestionan una variada oferta de
servicios, programas y cursos. Las personas en situación de desempleo y las
personas sin hogar constituyen también dos de los colectivos más vulnerables en
términos de desigualdad. El Ayuntamiento de Vigo cuenta con el Centro de
Integral de Inclusión y Emergencia Social (CIIES) para personas sin hogar, en
situación de exclusión social y/o emergencia social, así como una red de centros
e infraestructuras de atención temprana y atención personalizada. Algunos
proyectos son “Vigo por la inserción laboral” o “Vigo Emprega”.
Objetivo estratégico AUE 7:
impulsar y favorecer la economía urbana
Vigo se encuentra ante el reto de
diversificar su actividad atrayendo a sectores emergentes de la nueva economía (economía
social, energía, tecnología, biomedicina y las economías verde y azul) y
descentralizarla sobre el territorio municipal. Vigo apuesta por impulsar y
modernizar el comercio local como elemento estratégico para el desarrollo de
sus áreas de centralidad con actuaciones ya ejecutadas que incluyen la
modernización y conexión de sus mercados locales. En relación con la promoción
del turismo inteligente, sostenible y de calidad (OE7.2), Vigo debe
continuar avanzando en su estrategia de Destino Turístico Inteligente, cuenta
con espacios para ferias y congresos de referencia en Europa.
Objetivo estratégico AUE 8:
Garantizar el acceso a la vivienda
El municipio de Vigo cuenta con
parque inmobiliario envejecido con más del 40% de sus viviendas construidas con
anterioridad a 1980 y que por tanto no se encuentran sujetas a los estándares
actuales de eficiencia energética, accesibilidad o funcionalidad. La sociedad
viguesa demanda nuevos modelos de vivienda más flexibles que den respuesta a
los nuevos modelos de familia y nuevas realidades como el teletrabajo. Vigo
cuenta, por tanto, con el desafío de transformar su parque inmobiliario. Para
dar respuesta a la necesidad de un parque de vivienda adecuado a precio
asequible (OE8.1) el Ayuntamiento de Vigo ha incluido medidas en su Plan Xeral
de Ordenación Urbana que tiene como objetivo reforzar el parque de vivienda
protegida con casi 15.000 viviendas protegidas a través de la delimitación de
reservas de suelo donde la vivienda protegida sea del 90 – 100%, o la
obligación de destinar el 30% de la vivienda nueva prevista a regímenes protegidos.
Objetivo estratégico AUE 9:
Liderar y fomentar la innovación digital
El Ayuntamiento de Vigo tiene una
apuesta decidida por la innovación y modernización de la ciudad tanto para
mejorar la calidad de vida de la ciudadanía como para ofrecer unos servicios e
infraestructuras eficientes, sostenibles y con visión de futuro que se recoge
en su Plan de Innovación de ciudad “Vigo Smart City”.
En concreto, el Ayuntamiento de
Vigo ha puesto en marcha una batería de proyectos innovadores para el
desarrollo de la ciudad inteligente (OE9.1) enfocados a: la mejora dela
gestión y eficiencia municipal a través de la Plataforma Vigo Ciudad
Inteligente (VCI+); la movilidad inteligente con sistemas de información
del tráfico en tiempo real (Intelligent Transport System), implantación de
sistemas de transporte inteligente aplicados a la logística (Proyecto Co-gisticts),
mejora de la comunicación entre vehículos y vía (proyecto Compass4D) o impulso
del vehículo autónomo (proyecto 5G-MOBIX).
De cara a impulsar la
administración electrónica y reducir la brecha digital (OE9.2) el Ayuntamiento
de Vigo cuenta con el Plan de Transformación Digital del Ayuntamiento de Vigo.
Este plan, de carácter integral, es clave en la puesta en funcionamiento del
gobierno digital, e incorpora medidas como el establecimiento del acceso al
portal a través del dominio institucional “.org”, la creación de una carpeta ciudadana,
la adaptación al sistema nacional para el intercambio de información entre
administraciones, la puesta en marcha de actuaciones administrativas
automatizadas y un registro electrónico de convenios, la creación de un portal
de datos abiertos “Open Data”, etc. y planes comoel Plan de Seguimiento y
Evaluación de la Transparencia y Buen Gobierno Municipal.
Objetivo estratégico AUE 10:
Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza
En este sentido el Ayuntamiento
de Vigo está trabajando en el desarrollo de un procedimiento estandarizado de
intervención y colaboración interdepartamental, que optimice los esfuerzos
humanos y económicos del Ayuntamiento a través del acceso rápido a la
información de otros departamentos, y a la eliminación de procedimientos que
ralentizan la toma de decisiones. Por otro lado, para mejorar la coordinación entre
departamentos en la solicitud y ejecución de fondos procedentes del PRTR se ha
puesto en marcha un órgano municipal de coordinación, planificación,
seguimiento y evaluación de los proyectos financiados con fondos del PRTR.
Otro aspecto para la mejora de la
gobernanza multinivel es el reposicionamiento de Vigo en las redes
territoriales y de ciudades de las que ya forma parte, como, por ejemplo, la
Red de Ciudades por el Clima o la Red Española de Ciudades Inteligentes. Vigo
continuará ampliando su participación en estas organizaciones y compartiendo
buenas prácticas y lecciones aprendidas.
En relación con la transparencia
(OE10.2) en la administración, el Plan de Seguimiento y Evaluación de la
Transparencia y el Buen Gobierno Municipal establece la elaboración de una
memoria anual, el levantamiento y actualización de indicadores específicos, y
la publicación de toda esta información en el Portal de Transparencia.
Recientemente el Ayuntamiento de Vigo en calidad de entidad beneficiaria y
ejecutora de proyectos financiados con fondos del PRTR ha redactado un Plan de
Medidas Antifraude que establece los controles y procedimiento internos y
externos para la detección y lucha contra las prácticas fraudulentas.
2. Encuentra al menos 2 proyectos
tractores que contribuyan significativamente al logro de estos ODS
prioritarios.
Además de los mencionados en la exposición del desarrollo de los 10 objetivos estratégicos, destacan en particular los siguientes proyectos:
1. Humanización de espacios públicos: Más de 600 medidas implementadas en la última década, incluyendo la humanización de calles y la promoción de espacios verdes.
2. Vigo Vertical: Desarrollo de infraestructuras verticales como ascensores y rampas mecánicas para mejorar la conectividad urbana. Esta estrategia se asienta sobre cuatro objetivos temáticos:
- OT 2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las
tecnologías de la información y de la comunicación. Es uno de los ámbitos
que tienen una gran influencia en el desarrollo urbano sostenible e
inteligente, por su aplicación transversal.
- OT 4: Favorecer el paso a una economía de bajo
nivel de emisión de carbono en todos los sectores.
- OT 6: Conservar y proteger el medio ambiente y
promover la eficiencia de los recursos.
- OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra
la pobreza y cualquier discriminación. Es necesario apoyar la regeneración
de las comunidades de las áreas urbanas desfavorecidas, teniendo en cuenta
la perspectiva de género.
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